為鼓勵(lì)和支持化妝品新原料研究創(chuàng)新，規(guī)范新原料研發(fā)使用和注冊(cè)備案管理，確保原料和產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者健康，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)化妝品新原料管理工作有關(guān)事宜公告如下：
一、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持新原料研究創(chuàng)新
化妝品新原料研究創(chuàng)新是化妝品技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，化妝品新原料安全是產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭。國(guó)家藥監(jiān)局持續(xù)推進(jìn)化妝品新原料技術(shù)支撐體系建設(shè)，組織相關(guān)技術(shù)部門(mén)研究建立化妝品新原料溝通交流機(jī)制，加快化妝品新原料研究技術(shù)指導(dǎo)原則制修訂，加強(qiáng)化妝品新原料注冊(cè)備案的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
鼓勵(lì)結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和特色植物資源開(kāi)發(fā)化妝品新原料，支持運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行化妝品原料研究創(chuàng)新。化妝品新原料注冊(cè)人、備案人在開(kāi)展新原料研發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)原料的來(lái)源、性能、使用目的、制備工藝、質(zhì)量控制等相關(guān)安全性開(kāi)展充分的科學(xué)研究，對(duì)原料在化妝品中的預(yù)期使用目的、適用范圍和安全使用量等開(kāi)展充分驗(yàn)證。調(diào)整已使用化妝品原料的使用目的、安全使用量等，應(yīng)按照新原料相關(guān)要求申請(qǐng)注冊(cè)或者進(jìn)行備案。對(duì)已使用化妝品原料的改進(jìn)和創(chuàng)新，可通過(guò)優(yōu)化制備技術(shù)和生產(chǎn)工藝、改變?cè)衔镔|(zhì)基礎(chǔ)等方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)創(chuàng)新性研究，提升原料安全、穩(wěn)定、質(zhì)量可控性。
二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保原料和產(chǎn)品質(zhì)量安全
化妝品新原料注冊(cè)人、備案人作為新原料質(zhì)量安全和安全監(jiān)測(cè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新原料研究、生產(chǎn)和使用過(guò)程的規(guī)范管理，確保新原料注冊(cè)備案資料及數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性和可追溯性，對(duì)新原料在化妝品中的正確使用和安全監(jiān)測(cè)持續(xù)進(jìn)行跟蹤，確保新原料和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
化妝品新原料注冊(cè)人、備案人應(yīng)當(dāng)將新原料注冊(cè)備案安全相關(guān)信息，客觀真實(shí)、完整準(zhǔn)確地提供給使用新原料的化妝品企業(yè)，并督促指導(dǎo)化妝品企業(yè)正確使用新原料，確保新原料在化妝品配方中發(fā)揮的作用與新原料注冊(cè)備案的使用目的、適用范圍等相符。
化妝品新原料備案人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照《條例》《辦法》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)指導(dǎo)原則等相關(guān)要求對(duì)新原料備案開(kāi)展自查，經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)存在化妝品新原料備案不屬于備案范圍等問(wèn)題的，可向國(guó)家藥監(jiān)局提出主動(dòng)取消新原料備案。
化妝品注冊(cè)人、備案人使用新原料生產(chǎn)化妝品的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全和功效宣稱主體責(zé)任，對(duì)化妝品新原料注冊(cè)人、備案人提供的原料安全信息進(jìn)行審核評(píng)估，對(duì)使用的新原料性能和質(zhì)量安全進(jìn)行驗(yàn)證，確保新原料在化妝品配方中發(fā)揮的作用與新原料注冊(cè)備案的使用目的、適用范圍相符。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
加強(qiáng)化妝品新原料全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，確保使用新原料的化妝品的質(zhì)量安全。藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求，強(qiáng)化新原料和相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)化妝品新原料注冊(cè)備案管理、使用和安全情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。
備案新原料在產(chǎn)品中使用并在化妝品注冊(cè)備案信息服務(wù)平臺(tái)關(guān)聯(lián)后，國(guó)家藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展該新原料的備案后技術(shù)核查，必要時(shí)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查和延伸檢查，發(fā)現(xiàn)涉及質(zhì)量安全問(wèn)題的，立即對(duì)新原料和使用新原料的化妝品采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，依法予以查處。
各省級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促使用新原料的化妝品企業(yè)落實(shí)對(duì)化妝品新原料注冊(cè)人、備案人的審核評(píng)估、產(chǎn)品上市后安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控制度的建立、不良反應(yīng)的處置及報(bào)告等責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)普通化妝品使用備案新原料情形的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)或者收到涉及使用新原料的化妝品發(fā)生不良反應(yīng)或者質(zhì)量安全問(wèn)題的，立即組織開(kāi)展研判分析，并根據(jù)研判情況按照有關(guān)規(guī)定對(duì)新原料和使用新原料的化妝品采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，依法予以查處。
國(guó)家藥監(jiān)局將進(jìn)一步加強(qiáng)新原料鼓勵(lì)創(chuàng)新和監(jiān)督管理工作，通過(guò)建立化妝品新原料溝通交流機(jī)制、發(fā)布技術(shù)指導(dǎo)原則等方式，對(duì)化妝品新原料的研發(fā)、使用和管理及時(shí)予以指導(dǎo)。
特此公告。
國(guó)家藥監(jiān)局
2023年11月6日
